La Procuraduría General de la Nación sancionó con destitución e inhabilidad por 12 años al exgobernador de Vichada, Sergio Andrés Espinosa Flórez (2012 – 2015), por las irregularidades en la construcción de la sede del Centro de Formación e Investigación en Energías Renovables de la Amazonía y Orinoquía, Ciner, obra que tuvo un costo superior a los 23 mil millones de pesos.
El Ministerio Público estableció que en la licitación pública convocada para la ejecución de las obras, la administración departamental incluyó requisitos y condiciones que restringieron la participación de oferentes.
Entre las exigencias se encontró que, sin justificación alguna, la Gobernación estableció que la experiencia en construcción de las empresas interesadas no podía acreditarse a partir de contratos diferentes a los obtenidos mediante una licitación o con obras de carácter privado, desconociendo que la experiencia de los ingenieros civiles o arquitectos se adquiere a partir de la aplicación de sus conocimientos en proyectos de construcción que pueden realizar tanto para entidades públicas como privadas.
Para la Procuraduría esas exigencias no resultaban objetivas, proporcionales ni racionales, a la vez que impidieron la participación de posibles oferentes que contaban con experiencia en construcción de edificaciones a partir de contratos suscritos mediante modalidades diferentes a la licitación.
Con esa acción, el entonces funcionario desconoció que en el sector público se pueden contratar obras mediante la figura de selección abreviada, en los casos donde se declara desierta una licitación, o de manera directa cuando se cumplen los requisitos para declarar la urgencia manifiesta. También ignoró que en el sector privado la invitación a licitar no es un procedimiento obligatorio.
Por esos hechos, el Ministerio Público consideró que Espinosa Flórez vulneró los principios de transparencia y responsabilidad de la contratación, por lo que calificó su conducta como una falta gravísima cometida a título de culpa gravísima.
El contrato para la construcción de la sede del Ciner fue firmado el 3 de octubre de 2013 con el Consorcio Ciner – Vichada, por un valor de $23.592.687.600, con un plazo de ejecución de 18 meses.
